投資政策

安康高新區優化提升營商環境十大行動之七——降低企業運行成本

時間:2018-06-27 16:01 作者:安康高新區管理委員會辦公室 源自:安康高新視野微信公眾號

總體要求和目標

  主要任務。堅持問題導向,強化中省市政策的貫徹落實,切實降低企業在用工、用電、用氣、物流等方面的成本費用,強化服務意識、提升政務服務質量。

  工作目標。持續減輕企業負擔,確保企業稅費、要素、用工等成本顯著下降;強化服務意識、創新服務模式、規范服務行為、提升服務質量,營造優質高效的政務服務環境、公平競爭的一流營商環境、規范有序的市場運行環境、健康穩定的企業發展環境。

重點任務

  一、降低企業稅費負擔

  全面落實中省各項稅收優惠政策。認真貫徹落實國家營改增有關政策,按照《關于簡并增值稅稅率有關政策的通知》(財稅〔2017〕37號)要求,將現行增值稅四檔稅率簡并為三檔。確保營改增簡并稅率、小微企業增值稅優惠、軟件企業、資源綜合利用、民政福利企業增值稅即征即退等稅收政策落實到位,政策紅利應享盡享,進一步減輕企業稅收負擔。(財政局、高新區國稅局、地稅高新分局負責)

  全面落實西部大開發稅收優惠政策和科技創新、小微企業、固定資產加速折舊、重點群體創業等各項稅收優惠政策。(財政局、高新區國稅局、地稅高新分局負責)

  嚴格執行《陜西省財政廳等三部門關于我省資源稅有關優惠政策的通知》(陜財稅〔2017〕20號)和《省財政廳、省地方稅務局關于明確支持實體經濟發展城鎮土地使用稅和房產稅政策的通知》(陜財稅〔2017〕19號)文件要求,全面落實中省有關資源稅、城鎮土地使用稅和房產稅等各項優惠政策,切實降低企業成本。(財政局、高新區國稅局、地稅高新分局負責)

  加大降費和收費清理力度。嚴格執行省政府辦公廳《關于支持  實體經濟發展若干財稅措施的意見》(陜政辦發〔2017〕102號)中降低收費標準和降低相關費率的各項政策。嚴格落實中省市區清理取消部分涉企行政事業性收費和政府性基金,確保2018年底實現區級涉企“零收費”目標。嚴格執行已出臺的水電氣價格、運輸價格等各項收費優惠政策。清理金融機構不合理收費項目。加大收費管理,嚴格實行行政許可中介服務收費目錄清單管理,全面清理規范行政許可中介服務事項,對凡未納入清單的中介服務事項,一律不得作為行政審批的受理條件。(財政局、經濟發展科技局等相關部門負責)

  清理規范涉企保證金。嚴格執行涉企保證金清單制,除中省市清單之外的保證金、保障金、抵押金和擔保金等一律不得收取。(財政局、經濟發展科技局會同相關部門負責)

 規范金融機構服務收費。各商業銀行要嚴格落實相關政策要求,嚴禁在發放貸款時附加不合理的貸款條件,變相提高利率。嚴格執行政府出資的政策性擔保公司擔保費率不得高于1.5%和各類政府性投資融資平臺過度期融資費率不得高于1%的收費標準。(財政局、金融辦負責)

  二、降低人工成本

  加大人才引進獎補力度。深入貫徹落實《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》(18條)、《安康高新區支持大眾創業萬眾創新獎勵實施辦法》,對引進高層次人才的企業,要在招才引智、科研經費、租房補貼、項目資助、創業就業等方面加大支持力度。(管委會辦公室、經濟發展科技局、不動產登記管理局、財政局負責)

 建立合理的工資增長機制。建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資標準和正常增長機制,促進企業人才培養,防止人才流失。及時發布我區企業工資指導線,指導和規范企業落實工資增長機制,顯著增加低收入勞動者收入,擴大中等收入者比重。加大企業工資指導線及相關法規政策的宣傳。加強對企業落實工資增長機制的督促檢查。(管委會辦公室負責)

  三、降低生產要素成本

  擴大直供電交易規模。積極推進電力直接交易,組織符合全省電力直接交易的企業申報直供電交易用戶,切實降低企業生產要素成本;大力推進增量配電業務改革試點工作。積極推進培育售電公司、電采暖用戶等作為市場主體參與市場化交易。(新型材料辦、經濟發展科技局負責)

  降低“煤改電”用戶用電成本。全面落實省市已出臺的支持清潔取暖各項政策措施,利用谷段低電價政策支持“煤改電”政策落實。(經濟發展科技局、環境保護局負責)

  推廣便捷使用天然氣。積極鼓勵天然氣管網互通互聯,推動天然氣生產管輸企業向分布式能源、“煤改氣”、工業集中區等用戶提供直供服務,減少供氣中間環節。(經濟發展科技局、規劃建設局、高新科技城市運營公司負責)

  四、降低物流成本

  改善物流業發展環境。加強物流業規劃布局,加快物流倉儲基礎設施項目建設,加強重要節點集疏運設施建設,完善城鄉物流網絡節點,有序推進城市共同配送試點建設,確保區域規劃和土地利用對物流業發展的支持和保障。加快物流信息平臺建設,推進跨部門跨行業物流數據開放共享。(經濟發展科技局、規劃建設局、國土資源局負責)

  五、提升政府服務效能

  進一步深化“放管服”改革。持續加大行政審批事項精簡力度,對各級行政許可項目匯總目錄實施動態管理,做到目錄之外無審批;深化“多證合一、一照一碼”“證照分離”改革,進一步放寬市場準入門檻;完善“互聯網+政務服務”等便民利企措施。(行政審批服務局牽頭,各相關部門配合)

  清理規范行政審批中介服務事項和收費。嚴格實行行政許可中介服務收費目錄清單管理,除法律、法規和規章要求規定的中介服務事項外,各部門均不得違規新增行政許可中介服務收費項目。審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務。(行政審批服務局牽頭,各相關部門配合)

  優化投資項目管理流程。對保留的投資項目審批事項,全部納入投資項目在線審批監管平臺,提升審批效率。嚴格執行陜西省和安康市企業投資項目核準和備案管理辦法,對于備案制項目,不得設置任何前置條件;對于核準制項目,全面實行并聯辦理,推動建立“多評合一、統一評審”模式。(經濟發展科技局負責)

  完善園區基礎設施配套。強力推進園區路、水、電、氣、訊等基礎設施標準化建設,提高園區承載能力,為企業生產經營提供便捷條件,積極爭取省市有關專項資金對園區基礎設施建設項目的支持。(經濟發展科技局、規劃建設局、高新科技城市運營公司負責)

  加大清理償還政府欠款工作力度。一般公共預算和政府性基金預算安排的各項建設類資金除必須確保的重大民生、安全等項目之外要調整結構,優先用于償還欠款項目,尤其要優先解決拖欠的農民工工資。相關部門要將置換債券資金優先安排償還存量政府債務中對企業的欠款。對納入管委會債務管理系統中剩余的已提前簽訂置換協議的存量政府債務,確保2018年全部置換結束。(財政局、規劃建設局、經濟發展科技局負責)

  妥善處置“僵尸企業”。對僵尸企業拖欠稅款、社保基金、土地過戶和債務資產處置等問題,有關部門要出臺優惠政策,推進僵尸企業妥善處置,對于僵尸企業的母體企業,要制定科學合理的考核指標。(經濟發展科技局、財政局、規劃建設局、國土資源局負責)

  加大企業收費檢查力度。清理違規收費,開展涉企壟斷性經營服務收費專項整治,堅決查處碰口費、管網建設費等公用事業、壟斷行業亂收費行為。切實加強對城市供水、供氣、供暖價格監督。(財政局、經濟發展科技局、規劃建設局負責)

組織保障

  細化責任落實。相關部門要切實履行職責,明確責任分工,結合全區實際不斷充實和完善政策措施。各責任部門要依據此方案,進一步分解細化工作任務,明確時間節點、路線圖和責任清單及責任人,制定操作性強的具體措施,確保各項政策落到實處。

  建立工作機制。相關部門要建立健全降低企業運行成本的調查評價、政策宣傳、成效交流、投訴舉報、問題曝光等工作機制,優化調查評價方法,加強工作經驗交流,拓寬投訴舉報渠道,加大曝光問題的處置力度,全面接受社會監督,形成維護降低企業運行成本的長效機制。

  加強督查考核。按照工作定量、責任到人、限時完成的要求,各司其職、各負其責,建立起上下貫通、協調通暢的責任鏈條。監察審計局要對各相關部門政策落實情況進行專項督查,對工作推進不力、敷衍塞責、推諉扯皮、效率低下的要嚴肅問責。

體要

責任編輯:黃子芮
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