投資政策

安康高新區優化提升營商環境十大行動之八——營商環境監測評價

時間:2018-06-30 17:20 作者:安康高新區管理委員會辦公室 源自:安康高新視野微信公眾號

目標任務

  通過開展營商環境監測評價發現問題、聚焦重點,從企業和人民群眾最關心、最關注的重點、難點問題入手,采取有針對性的措施倒逼相關部門進一步減環節、優流程、壓時限、提效率,推動“放管服”改革向縱深發展,全力打造穩定公平透明、可預期的法治化、國際化、便利化營商環境新高地。

  根據《安康市縣域營商環境監測評價行動方案》,安康高新區營商環境監測評價量化計分由陜西省統計局依據各監測評價指標所賦予的權重采取功效系數法,通過交叉評價和省統計局復核相結合的評價方式對高新區調查結果進行統一測算,最終形成高新區營商環境監測評價的量化計分結果。考核結果報省政府審定后,在一定范圍內予以公開。

主要措施

制訂營商環境監測評價動指標體系

  1.營商環境的基本內容。營商環境是指伴隨企業活動整個過程(包括從開辦、運營到結束的各環節)的各種周圍境況和條件的總和,包括影響企業活動的社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等方面。一個地區營商環境的優劣,直接影響著招商引資的多寡和區域內的企業經營發展,最終對本地區經濟發展、財稅收入、社會就業等諸多方面產生重要影響。

  2.世界銀行營商環境評價指標簡介。為評估各國企業營商環境,特別是各國小企業運營的客觀環境,世界銀行于2001年開始建立企業營商環境指標,每年對全球近200個國家的營商環境打分排名。該指標體系涵蓋了開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、不動產登記、獲得信貸、保護少數投資者、辦理納稅、跨境貿易、合同執行、破產辦理、勞動力市場監管等11項評價指標。核心是反映企業從建立、運營,到發展壯大的制度環境和法制環境。

  3.高新區營商環境監測評價指標體系。執行省、市在參照世界銀行評價體系的基礎上,結合省、市營商環境實際情況確定的統一監測指標體系,主要包含“開辦企業”“納稅”“獲得信貸”“辦事優化程度”“政務服務”“開辦施工許可”“跨境貿易”“產權登記”等主要內容,共計26個評分子項目。其中企業填報20項,相關部門填報6項。附加指標若干項。

規范營商環境監測評價行動工作流程

  1.編制上報企業大樣本框。由經濟發展科技局根據企業的成立時間、注冊資本、行業劃分等大樣本框編制條件,對工商高新分局提供的近三年所有企業名單與經濟發展科技局統計基本單位名錄庫資料對比進行整理,同時從規劃建設局取得監測評價時期內的建筑施工許可證書目錄清單,將符合每個監測評價指標抽樣條件的所有企業按照成立時間單獨進行匯總排列,編制企業大樣本框,經審核無誤后上報市統計局。

  2.抽取調查樣本。高新區上報的企業大樣本框經市統計局審核后上報至省統計局審定,由省統計局按照抽三備一的比例抽取樣本企業,確定最終調查樣本后反饋給市統計局。高新區按照市統計局反饋的企業名單做好入企調查準備。

  3.現場登記。由經濟發展科技局依照《統計法》等相關要求,對最終確定的調查樣本企業進行現場登記,同時對相關政務服務部門進行數據采集并審核匯總,形成最終調查結果,經審核無誤后上報市統計局。

  4.事后質量抽查。按照相關工作要求,由省推進職能轉變協調小組辦公室與省統計局組織人力,以交叉檢查方式在各市及所轄縣區、高新區隨機抽取部分填報企業進行質量抽查,抽查結果作為評價市、縣區、高新區調查結果的質量依據。

  5.數據評估。營商環境監測評價指標調查結果統一上報省統計局后,由省統計局依據各指標所賦予的權重采取功效系數法對各市、縣區、高新區調查結果進行統一測算,最終形成各市、縣區、高新區營商環境監測評價的量化計分結果。

營商環境監測評價行動樣本框標準

  省統計局根據陜西省營商環境實際發展狀況,對監測評價指標的所有樣本抽取方法均做出統一規定和要求,根據不同監測評價指標的填報要求,對企業的成立時間、注冊資本和行業劃分都做出了不同的規定。其中開辦施工許可證的樣本企業由住房城鄉建設部門提供的監測評價時期內的建筑施工許可證目錄中抽取產生。全省各市、縣區、高新區均按此標準執行。

營商環境監測評價行動時期時點

  1.年度監測評價標準時點為年末12月31日,時期資料為1月1日至12月31日。監測評價工作從下年度1月1日開始,3月底前完成。

  2.上半年監測評價標準時點為6月30日,時期資料為1月1日至6月30日。監測評價工作從7月1日開始,9月底前完成。

營商環境監測評價行動調查資料上報要求

  經濟發展科技局在完成所有企業調查和部門資料填報后(企業調查表和部門調查表必須加蓋單位公章),形成上報文件并經安康高新區優化提升營商環境工作領導小組審定后報市統計局。

組織保障

  建立工作機制。全區營商環境監測評價行動在區優化提升營商環境工作領導小組的統一領導下,由經濟發展科技局牽頭,會同管委會辦公室、財政局、規劃建設局、不動產登記管理局、行政審批服務局、工商高新分局、高新區國稅局、地稅高新分局等相關部門,全面負責監測評價行動的組織實施,研究解決工作中的重大問題。

  明確責任分工。經濟發展科技局作為任務牽頭單位要主責盡職,各相關部門要全力配合,按照營商監測行動指標要求向經濟發展科技局提供本部門監測數據。工商高新分局提供轄區近3個年度企業名單和當年新增企業名單;規劃建設局提供調查時期內頒發和新辦(非延期)住宅類建設施工許可證(非政府投資項目)目錄清單。

  提供工作保障。各部門、各單位要高度重視該項工作,提供全力支持和保障。經濟發展科技局要精心組織,明確分工,健全機制,確保監測評價行動順利開展。區優化提升營商環境工作領導小組辦公室要配合經濟發展科技局做好協調與組織工作,提高工作效率,切實把工作落到實處,為經濟發展科技局開展監測調查工作提供保障。

責任編輯:黃子芮
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