調查征集

關于征集對《安康市城市建筑垃圾管理辦法(試行)》意見的公告

時間:2018-08-23 10:13 作者: 源自:

   為提高規范性文件質量,根據《安康市規范性文件監督管理辦法》有關規定,現將市城管局起草的《安康市城市建筑垃圾管理辦法(試行)》全文公布,征集社會各界意見。意見可以通過信件、傳真、電子郵件等方式提出,征求意見截止日期為2018年8月31日。

  通訊地址:安康市人民政府法制辦公室 

  郵政編碼:725000

  傳  真:0915-3230829

  電子郵件:[email protected]

安康市城市建筑垃圾管理辦法(試行)


目   錄

  第一章  總 則
  第二章  排放管理
  第三章  運輸管理       
  第四章 消納管理
  第五章  監督管理
  第六章  附 則

第一章  總 則

  第一條 為了加強我市建筑垃圾管理,維護城市市容和環境衛生,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《城市建筑垃圾管理規定》《陜西省城市市容環境衛生條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于城市規劃區域內建筑垃圾排放、運輸、消納等處置活動及其監督管理。開發區、園區可以參照本辦法執行。
本辦法所稱建筑垃圾,是指單位和個人在新建、改建、擴建、拆除、修繕各類建筑物、構筑物、管網,道路施工和裝飾裝修房屋等過程中所產生的渣土、砂石、棄料以及其他廢棄物。
  第三條 建筑垃圾處理實行減量化、無害化、資源化的原則。可以再利用或者再生利用的,應當回收利用;不能再利用或者再生利用的,應當依照有關法律、法規和本辦法的規定處理。鼓勵建筑垃圾的減排,提倡采用新技術、新工藝、新材料、新設備對建筑垃圾進行綜合利用。
  第四條 產生建筑垃圾的單位和個人,應當承擔處置建筑垃圾的責任,并按照有關規定交納處置費用。
  第五條 市、縣(區)人民政府應當將建筑垃圾管理經費納入本級財政預算。
  第六條 建筑垃圾實行屬地為主、條塊結合的管理原則。城市管理行政主管部門負責建筑垃圾處置的監督管理工作。公安、規劃、交通、住建、水利、環保、國土、安監、林業等行政管理部門按照各自職責,做好建筑垃圾管理的相關工作。街道辦事處、鄉鎮人民政府在城市管理等行政主管部門的業務指導下,對本轄區范圍內的建筑垃圾處置活動進行監督、檢查。

第二章  排放管理

  第七條 建筑垃圾排放人應在工程開工前向建筑垃圾產生地城市管理行政主管部門申請辦理《建筑垃圾處置(排放)證》。申請城市建筑垃圾處置核準,需具備以下條件: 
  (一)有關部門核發批準的建設工程施工許可等相關文件; 
  (二)建筑垃圾排放量及核算相關資料; 
  (三)建筑垃圾處置方案:包括建筑垃圾的分類,排放時間、地點、數量以及回收利用等事項; 
  (四)運輸合同和消納合同:主要包括運輸企業名稱、運輸車輛信息、運輸路線、運輸時間以及消納企業、消納地點、消納方式等。
  申請單位完整提交材料后,經審核對符合條件的,在受理后3日內核發《建筑垃圾處置(排放)證》。 
  第八條 排放建筑垃圾的施工工地,應當在工地車輛出入口設置視頻監控系統,并接入數字城管信息平臺,對建筑垃圾運輸情況進行實時監控。視頻監控設備安裝需符合相關規定,視頻影像資料保存3個月以上。
  第九條 施工現場應配備管理人員,監督建筑垃圾裝載,嚴禁超載、未密閉、車體不潔、車輪帶泥、車廂外掛泥等情況的車輛出場。     
  第十條 工程竣工或房屋拆除后,建筑垃圾排放人應當在10日內將建筑垃圾全部清除。市政工程及零星工程施工過程中產生的建筑垃圾,施工完畢48小時以內應當清理遺留的建筑垃圾并運至消納場所。
  沿街門面、居民住宅等裝飾施工過程中產生的建筑垃圾由所在地城市管理部門組織統一清運。

第三章  運輸管理

  第十一條 建筑垃圾運輸實行公司化、規模化、專業化運營管理制度。企業從事建筑垃圾運輸活動,應具備以下條件,并持相關資料向企業所在地城市管理行政主管部門申請辦理《建筑垃圾處置(運輸)證》:
  (一)具有合法的道路運輸經營許可證、企業法人營業執照、車輛行駛證等; 
  (二)建筑垃圾運輸車輛總核載質量達到200噸以上的證明文件; 
  (三)具有固定的辦公場所和與企業經營規模相適應的停車場地;
  (四)具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理制度并得到有效執行; 
  (五)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝能夠接入數字化城管平臺的行駛及裝卸記錄儀和衛星定位系統;符合我市建筑垃圾運輸車輛技術規范要求(建筑垃圾運輸車輛技術規范要求由城管、交通、交警、環保、質監等相關部門聯合制定)
  (六)運輸車輛按照規定噴印所屬企業名稱、標識、編號、舉報熱線、反光標貼及放大號牌,安裝車頂標識燈等證明材料。
  申請單位完整提交材料后,經審核對符合條件的,在受理后3日內核發《建筑垃圾處置(運輸)證》,并納入全市建筑垃圾運輸企業名錄。
  市級城市管理行政主管部門應當建立全市統一的建筑垃圾運輸企業名錄,向社會公布并提供免費查詢服務。
  第十二條 《建筑垃圾處置(運輸)證》有效期1年。運輸企業可在有效期到期前一個月內,向原發證機構申請續期。城管部門委托專業機構對建筑垃圾運輸企業的運輸車輛行業專用功能進行檢驗,檢驗合格后按照規定予以續期。
  第十三條 有下列情形之一的,建筑垃圾運輸企業應當向原發證機構提出變更申請:
  (一)營業執照登記事項發生變更的;
  (二)《道路運輸經營許可證》和所屬運輸車輛《道路運輸證》登記事項發生變更的;
  (三)新增、變更過戶、報廢、遺失建筑垃圾運輸車輛的。
   第十四條 建筑垃圾運輸企業在運輸過程中應當遵守下列規定: 
  (一)承運經批準排放的建筑垃圾; 
  (二)按照規定的時間、速度和路線行駛,并攜帶相關證明材料;
  (三)保持車輛整潔、密閉裝載,不得沿途拋撒滴漏;
  (四)將建筑垃圾運送至核定的消納場地。
  第十五條 建筑垃圾運輸企業應當將建筑垃圾運至指定的消納場地。禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農田、河流、湖泊、供排水設施、水利設施以及其他非指定場地傾倒建筑垃圾。 

第四章  消納管理

  第十六條 城市管理行政主管部門應當會同規劃、住建、環保、國土、水利等行政主管部門,編制建筑垃圾固定消納場設置規劃,報市、縣(區)人民政府批準。市、縣(區)人民政府應當根據本市建設發展實際需要,保障建筑垃圾固定消納場的用地需求,建立固定消納場建設管理工作機制。鼓勵和支持社會資本參與建筑垃圾消納場的建設和經營 。
  第十七條 設置建筑垃圾固定消納場的,需向消納場所在地的城市管理行政主管部門申請辦理《建筑垃圾處置(消納)證》,并提供以下資料:
  (一)規劃、住建、環保、國土等行政主管部門核發的批準文件;
  (二)核算建筑垃圾消納量的相關資料和建筑垃圾分類消納方案; 
  (三)消納場地平面圖、進場路線圖、消納場運營管理方案; 
  (四)配備防塵、防污水外溢和滲漏、消殺等設施;
  (五)硬化出入口道路,設置沖洗設施;
  (六)封場綠化、復墾或者平整設計方案。
  申請單位完整提交材料后,經審核符合條件的,在受理后3日內核發《建筑垃圾處置(消納)證》。
  第十八條 建筑垃圾消納場地不得受納工業垃圾、生活垃圾或者有毒有害、易燃易爆等危險廢物,并采取有效措施防止建筑垃圾污染周圍環境。
  第十九條 消納場達到原設計容量或者因其他原因導致建筑垃圾消納人無法繼續從事消納活動的,建筑垃圾消納人應當在停止消納30日前書面告知原許可機關,由原許可機關向社會公告。建筑垃圾消納場不得擅自關閉或者拒絕消納建筑垃圾。消納場封場后應當按照審批的設計方案實施封場。 

第五章  監督管理

  第二十條 禁止任何單位或個人隨意傾倒、拋撒、堆放、運輸、消納建筑垃圾。禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉讓或倒賣《建筑垃圾處置證》。禁止將建筑垃圾和生活垃圾、工業固體廢物、危險廢物混合排放或回填。
  第二十一條 實行建筑垃圾運輸企業市場退出機制。建筑垃圾運輸企業有下列違法行為在一年之內被處罰三次以上(含三次)的,由城市管理行政主管部門撤銷《建筑垃圾處置(運輸)證》,清退出建筑垃圾運輸企業名錄,三年內不得從事建筑垃圾運輸:
  (一)車輛未實行密閉或者覆蓋運輸的;
  (二)使用未納入名錄中的車輛從事建筑垃圾運輸的;
  (三)未按照核準確定的時間、路線、地點運輸傾倒建筑垃圾的;
  (四)承運未經核準排放建筑垃圾的。
  第二十二條 城市管理行政主管部門應建立建筑垃圾處置指揮、監督、管理綜合信息平臺,規劃、住建、交通、公安、環保等部門提供建筑垃圾管理相關信息,實現信息互通共享。
  第二十三條 相關部門按照下列職責分工,對建筑垃圾排放、運輸、消納等處置行為實施監督管理:
  (一)城市管理部門應當加強建筑垃圾處置監督管理工作,依法對發生在城市道路上的建筑垃圾運輸過程中的撒漏、污染行為實施處罰;
  (二)規劃住建部門應當對施工現場內的建筑垃圾排放行為進行監督管理,依法對排放過程中發生的污染行為實施處罰;
  (三)交通運輸部門應當對建筑垃圾運輸企業的道路運輸經營行為進行監督管理,依法對運輸企業的道路運輸經營違法行為和發生在公路上的建筑垃圾運輸過程中的撒漏、污染行為實施處罰;
  (四)公安交警部門應當對建筑垃圾運輸中的道路交通安全行為進行監督管理,依法對運輸車輛的道路交通安全違法行為實施處罰,配合城市管理部門對非法運輸車輛進行查扣。
  第二十四條 建立聯合執法機制。由城市管理行政主管部門牽頭,會同公安、交通、環保等部門對建筑垃圾處置開展聯合執法檢查,加大執法力度,依據各自職責進行現場處置;構成犯罪的,依法移交公安機關處理。
  第二十五條 嚴格落實國家建設部《城市建筑垃圾管理規定》有關責任處罰:
  (一)未經核準擅自處置建筑垃圾的,由城管執法部門責令限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;
  (二)將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的企業處置的,由城管執法部門責令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款;
  (三)未納入名錄的建筑垃圾運輸企業、車輛從事建筑垃圾運輸的,由城管執法部門責令限期改正,處5000元以上3萬元以下罰款;
  (四)運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,由城管執法部門責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。

第六章  附則

  第二十六條 本辦法所稱建筑垃圾排放人,是指排放建筑垃圾的建設單位、施工單位和個人;
  本辦法所稱建筑垃圾消納人,是指提供消納場的產權單位、經營單位和個人以及回填工地的建設單位、施工單位和個人;
  本辦法所稱《建筑垃圾處置證》包括《建筑垃圾處置(排放)證》《建筑垃圾處置(運輸)證》和《建筑垃圾處置(消納)證》。 
  第二十七條 本辦法自2018年  月  日起施行。 

責任編輯:黃子芮
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